堅持和完善生態(tài)文明制度體系——深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神

黨的十九屆四中全會(huì )對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出了系統安排，闡明了生態(tài)文明制度體系在中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系中的重要地位，明確了堅持和鞏固生態(tài)文明制度體系的基本內容，提出了不斷完善和發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰略謀劃，順應了人民群眾對美好生活的熱切期待，彰顯了堅持和完善生態(tài)文明制度體系在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的重要意義。

我們看到，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明制度建設作為中國特色社會(huì )主義制度建設的一項重要內容和不可分割的有機組成部分，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等40多項涉及生態(tài)文明建設的改革方案。此外，還制修訂了《環(huán)境保護法》等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規，從總體目標、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障等方面對生態(tài)文明建設進(jìn)行全面系統部署。

這些制度設計涵蓋了生態(tài)文明的多個(gè)方面，具有很強的系統性、整體性、協(xié)同性和操作性，在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的治理效果，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設取得了重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。這些制度成果來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需要繼續堅持、不斷鞏固、持續深化。

黨的十九屆四中全會(huì )提出，要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護和修復制度、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，為我們堅持和完善生態(tài)文明制度體系指明了方向。

當前和今后一段時(shí)期，貫徹落實(shí)全會(huì )部署的各項工作，建立健全生態(tài)文明制度體系，是擺在我們面前的一項重大政治任務(wù)，必須科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)，確保全面落實(shí)到位。要加快健全自然資源產(chǎn)權制度，在完善自然資源產(chǎn)權體系、落實(shí)產(chǎn)權主體、健全監督管理體系等方面加大改革力度，創(chuàng )新體制機制；要加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，盡快真正實(shí)現“多規合一”，解決好各類(lèi)規劃不銜接、不協(xié)調的問(wèn)題；要加快完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，實(shí)行資源總量管理和全面節約制度，實(shí)行能源、水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)；要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，做好自然保護地分類(lèi)分級管理，創(chuàng )新自然保護地建設發(fā)展機制；要健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，依法明確地方監測事權，建立部門(mén)間分工協(xié)作、有效配合的工作機制，加快構建陸海統籌、天地一體、上下協(xié)調、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；要深化落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推動(dòng)督察工作不斷向縱深發(fā)展，指導督促加大省級生態(tài)環(huán)保督察力度，推動(dòng)地方全面提高生態(tài)環(huán)境保護能力。

舉網(wǎng)提綱，振裘持領(lǐng)，綱領(lǐng)既理，毛目自張。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化既是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，也是一個(gè)重大現實(shí)課題。我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，在堅持鞏固、完善發(fā)展、遵守執行生態(tài)文明制度體系上持續用力、久久為功，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。