清潔取暖，要溫暖也要藍天——專(zhuān)訪(fǎng)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人

今年冬天，我國北方地區清潔取暖改造繼續穩步推進(jìn)。僅京津冀及周邊“2+26”城市今年就要完成清潔取暖改造524萬(wàn)戶(hù)。清潔取暖如何換回更多藍天？為保障群眾溫暖過(guò)冬，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措？新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人。

北方地區清潔取暖改造約1700萬(wàn)戶(hù)，對空氣質(zhì)量改善貢獻大

　　記者提問(wèn)

近年來(lái)我國北方地區清潔取暖改造總體進(jìn)展如何？清潔取暖對改善空氣質(zhì)量貢獻如何？答

近年來(lái)，北方地區清潔取暖改造工作取得了積極進(jìn)展。截至2018年底，京津冀及周邊地區、汾渭平原農村地區完成散煤治理1000萬(wàn)戶(hù)左右，加上今年采暖季前預計完成約700萬(wàn)戶(hù)，總計1700萬(wàn)戶(hù)左右。

　　實(shí)踐證明，推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快散煤治理，能夠有效解決北方地區大氣污染問(wèn)題，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感明顯增強。　　從河北省10個(gè)全域完成散煤治理的區縣和10個(gè)沒(méi)有開(kāi)展散煤治理的區縣持續進(jìn)行跟蹤監測分析結果看，完成治理的地區PM2.5平均濃度較未實(shí)施改造地區低30%左右，PM2.5平均濃度下降幅度要高出18個(gè)百分點(diǎn)，大氣污染物濃度和空氣質(zhì)量改善幅度明顯優(yōu)于未實(shí)施改造地區。綜合來(lái)看，散煤治理對本地PM2.5平均濃度改善和空氣質(zhì)量綜合指數改善貢獻率均達三分之一以上。　　同時(shí)，散煤治理還是改善農村人居環(huán)境的重要舉措，實(shí)現了農村清潔便利炊事和取暖，農村居民告別煙熏火燎的煤爐取暖方式，生活品質(zhì)得到極大提升，人民群眾獲得感明顯增強。　　　　多措并舉做好改造后電源、氣源等能源保障

　　記者提問(wèn)

穩定的電源、氣源供應是保障清潔取暖順利實(shí)施的前提，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在督促各地落實(shí)能源保障方面采取了哪些措施？如何保障群眾用得起、用得好？答

今年秋冬季，為把清潔取暖這件為民造福的事辦好，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、央企，不斷加強電源、氣源供應保障。主要采取了以下措施：

　　一是合理確定年度散煤治理任務(wù)。指導各地根據氣源電源等落實(shí)情況，“自下而上”確定散煤治理任務(wù)。根據各地上報，2019年10月底前，京津冀及周邊“2+26”城市完成散煤替代524萬(wàn)戶(hù)。　　各地散煤治理任務(wù)中，堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。其中，“煤改電”、集中供熱、地熱能等方式替代比例超過(guò)50%，更加突出多種方式替代，以較大程度緩解天然氣保供壓力。　　二是全力做好氣源、電源供應保障。生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門(mén)持續抓好天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，加快2019年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設，加快儲氣設施建設步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀及周邊地區等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。指導地方完善調峰用戶(hù)清單，夯實(shí)“壓非保民”應急預案。　　三是加大政策支持力度。中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。供暖季期間，一律不得開(kāi)展居民用氣價(jià)格調整工作。督促各地進(jìn)一步制定和完善農村居民天然氣取暖運營(yíng)補貼政策，對低收入群體和“煤改氣”家庭給予適當補貼，確保農村居民用得起、用得好。　　四是加強監督檢查。10月9日起，生態(tài)環(huán)境部組織對京津冀及周邊地區、汾渭平原等39城市開(kāi)展“煤改氣”專(zhuān)項排查。對所有燃氣公司開(kāi)展全面摸排，排查氣源指標逐級分配落實(shí)情況，督促供、用氣單位提前落實(shí)氣源，確保“煤改氣”項目氣源充足。對39城市2019年308萬(wàn)戶(hù)“煤改氣”改造戶(hù)逐村入戶(hù)抽查，排查2019年新增改造工程進(jìn)展情況。對排查發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，納入督辦函，及時(shí)交辦地方政府，督促限期整改。　“雙保險”避免“一刀切”問(wèn)題

　　記者提問(wèn)

此前個(gè)別地方出現沒(méi)有供氣就拆除鍋爐導致群眾受凍的現象，請問(wèn)如何避免“一刀切”問(wèn)題？答

我們始終堅持統籌協(xié)調溫暖過(guò)冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則，堅決反對新的采暖設施不到位就拆除群眾原有取暖設施的“一刀切”問(wèn)題。

　　在《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》中明確要求，堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”，“先規劃、先合同、后改造”。堅持以氣定改，根據采暖季氣源供應情況，完成農村散煤治理定村確戶(hù)工作，并做好用氣保障。堅持先立后破，在未落實(shí)氣源電源、不具備供氣條件下，或未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季檢驗的新改造用戶(hù)，原有取暖設施不得拆除，并預備潔凈煤兜底保障“雙保險”。　　在“煤改氣”專(zhuān)項排查中，地方落實(shí)“先立后破”情況也是排查工作的重要內容。對入戶(hù)排查發(fā)現的不落實(shí)“先立后破”等重點(diǎn)問(wèn)題，納入督辦函，及時(shí)交辦地方政府，督促限期整改。　　進(jìn)入采暖期后，生態(tài)環(huán)境部也將密切關(guān)注涉及供暖保障方面的信訪(fǎng)投訴等信息，第一時(shí)間派工作組現場(chǎng)核查核實(shí)，對問(wèn)題屬實(shí)的督促解決，確保群眾溫暖過(guò)冬。