《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會(huì )即將召開(kāi)。11月27日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報告》。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民表示，報告全面反映2018年以來(lái)中國在應對氣候變化領(lǐng)域的政策行動(dòng)和工作情況，展示了中國積極應對氣候變化的成效。 2018年以來(lái)，中國繼續深入推進(jìn)應對氣候變化工作，采取了一系列政策措施，控制溫室氣體排放，碳排放強度持續下降。適應氣候變化工作持續推進(jìn)，體制機制不斷完善，碳市場(chǎng)建設有序推進(jìn)，公眾應對氣候變化意識不斷提高。 經(jīng)初步核算，2018年中國國內生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳強度）比上年下降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源比重達到了14.3%，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)的局面。 “中國作為世界最大的發(fā)展中國家，取得這些成績(jì)付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民表示，采取淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)散煤替代、關(guān)停“散亂污”企業(yè)等強有力的措施，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、節能、提高能效、推進(jìn)各地低碳轉型。 作為一項重大制度創(chuàng )新，全國碳排放權交易市場(chǎng)，用市場(chǎng)機制來(lái)控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高介紹，全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，取得了積極進(jìn)展。 起草完善《碳排放權交易管理暫行條例》，推動(dòng)制定相關(guān)配套制度；進(jìn)一步完善發(fā)電行業(yè)配額分配的技術(shù)方案；在有關(guān)方案修訂完善后，將開(kāi)展注冊登記系統和交易系統建設；開(kāi)展大規模培訓行動(dòng)，做好相關(guān)能力建設支撐準備。 下一步將加快出臺重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法等，把制度體系構建起來(lái)，為碳市場(chǎng)運行奠定制度基礎。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)布《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》。還要抓緊推動(dòng)全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設。 據介紹，生態(tài)環(huán)境部目前在積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作。初步考慮有5個(gè)方面：繼續采取措施控制溫室氣體排放；進(jìn)一步加快碳市場(chǎng)建設；進(jìn)一步完善體制機制；推動(dòng)構建更加公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系；堅持減緩與適應并重，強化適應氣候變化的工作。 趙英民表示，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會(huì )的主要任務(wù)中，首先要努力完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則遺留問(wèn)題的談判。只有全面結束《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則的談判，才能在2020年以后開(kāi)啟全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的階段。 推動(dòng)資金問(wèn)題取得積極進(jìn)展。“希望發(fā)達國家以透明、可預見(jiàn)、基于公共資金的方式，向發(fā)展中國家提供充足、持續、及時(shí)的支持。”他說(shuō)，包括兌現到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾，并在此基礎上提出加強對發(fā)展中國家資金支持的目標、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，提高資金支持的透明度。 此外，做好2020年前行動(dòng)和力度的盤(pán)點(diǎn)。堅定發(fā)出支持多邊主義的強烈政治信號。“作為負責任大國，中國政府積極承擔符合自身發(fā)展階段和國情的國際責任，切實(shí)實(shí)施應對氣候變化政策行動(dòng)。”他表示，中國始終堅定支持多邊主義，立足國情，落實(shí)自己的承諾，積極建設性地推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程。
