農村污水處理不能“只賺吆喝”

在鄉村振興和農村環(huán)境整治大背景下，農村污水處理基礎設施建設日益緊迫。

由于農村經(jīng)濟條件限制以及居民環(huán)境保護意識的缺乏，許多村莊缺乏完善的污水收集系統，直排現象普遍。

同時(shí)“行政村污水垃圾治理相對緩慢，與城市、縣城相比，污水垃圾等環(huán)境基礎設施嚴重滯后。”

不完全統計數據顯示，目前全國不足11.25%的農村建設了污水處理設施。

“曬太陽(yáng)”背后折射出成本之困

在村鎮污水處理設施基礎建設的同時(shí)，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護等問(wèn)題逐漸暴露。

國家及地方有關(guān)部門(mén)對農村污水處理系統的考核基本沿用對城市污水處理系統相類(lèi)似的指標體系。

在業(yè)界人士看來(lái)，很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類(lèi)，直接導致了資金的壓力。

尤其是相對偏遠、接管不便的散落住戶(hù)所建設的污水處理設施發(fā)揮作用寥寥。

運營(yíng)期的污水處理費按時(shí)支付的風(fēng)險較大，是部分地區農村污水處理設施長(cháng)期“曬太陽(yáng)”的原因之一。

污水處理作為一項長(cháng)期的工程，需要投入大量資金，大多數地區卻難以承受建設及運行費用。

更重要的是，由于農村的污水處理收費機制尚不健全，商業(yè)模式尚在探索階段，導致污水處理資金回籠困難。

根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農村生活污水處理項目建設與投資指南》，同等情況下農村污水的噸水投資和電耗、運營(yíng)費用略高于市政污水廠(chǎng)。

農村每戶(hù)每天污水排放量在0.3-0.4噸，治理所需的工程設施(污水廠(chǎng)、管網(wǎng)等工程)，每戶(hù)的投入需要4000—6000元。

即使在各方幫助下建好，后續每年80萬(wàn)元到100萬(wàn)元的運營(yíng)維護費用仍是一筆不小的開(kāi)支。

而農村污水設備“運營(yíng)難”是其中根本的問(wèn)題。

不同于市政污水處理有良好的收費保障機制，農村生活污水PPP模式資金來(lái)源本質(zhì)還是靠財政、稅收的支撐。

如果按照城市污水處理項目的思路，約定基本水量作為最低水量進(jìn)行費用支付，社會(huì )資本和地方政府都會(huì )面臨較大風(fēng)險。

“批量定制”帶來(lái)千億熱潮

從實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，國家制定統一的排放標準很難，因為每一個(gè)地區自然以及人文條件差異很大。

集中式污水處理站和分散式污水處理設施往往存在污水管網(wǎng)質(zhì)量不高、管網(wǎng)維護跟不上，導致進(jìn)水量不足和進(jìn)水濃度極低。

針對不同地區、不同地形地勢、不同地理氣候條件以及經(jīng)濟發(fā)展水平，作對應的設計調整。

大多數農村地區是大片的農業(yè)區域，經(jīng)濟狀況和技術(shù)能力相對薄弱，污水處理量小面廣，應符合農耕特點(diǎn)，兼顧資源利用。

農村污水標準的制定首先要考慮的是有機物和SS，不具體對化糞池數量、管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率、污水處理率、污水處理標準進(jìn)行考核。

在技術(shù)及標準層面，應確保需求預測(投資規模)不偏離實(shí)際。光投資省還不行，農村污水處理點(diǎn)多面廣，加上農村缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，因此農村污水處理技術(shù)勢必要運維簡(jiǎn)單。

考慮農村地區的經(jīng)濟水平、人口情況等因素，無(wú)能耗或能耗很低但充氧能力強、長(cháng)期運行脫氮除磷效果好、同時(shí)操作維護簡(jiǎn)便的污水處理組合工藝或將成為未來(lái)主要技術(shù)路徑之一。

挑戰同時(shí)也是機遇，上述難點(diǎn)意味著(zhù)農村污水處理仍有一定的投資需求。

“城鎮污水處理市場(chǎng)已趨于飽和，而村鎮污水處理市場(chǎng)呈現一片藍海。”國家及地方層面密集出臺一系列政策并加快落地，據不完全統計，目前已經(jīng)有超20省份明確任務(wù)清單。

經(jīng)測算，到2020年農村水環(huán)境治理剩余市場(chǎng)空間將超1298億，長(cháng)期市場(chǎng)則高達萬(wàn)億體量。

此外，農村污水處理還涉及農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾處理以及畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治等多領(lǐng)域治理內容。

在環(huán)境效果時(shí)代，以及環(huán)保督查日益嚴格的背景下，對運營(yíng)的重視是必然的回歸。

面對巨大的市場(chǎng)需求，北控水務(wù)、啟迪桑德、首創(chuàng )股份、碧水源、先河環(huán)保等上市公司早有布局。

但從市場(chǎng)成熟度及運營(yíng)效率方面來(lái)講，農村污水治理的推進(jìn)還有很長(cháng)的路要走。