為加快推進(jìn)農村沼氣轉型升級，加強農村沼氣項目建設管理，經(jīng)認真研究，制定本工作方案。
一、總體思路、基本原則和預期目標
（一）總體思路
貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設生態(tài)文明、做好“三農”工作的總體部署，適應農業(yè)生產(chǎn)方式、農村居住方式、農民用能方式的變化對農村沼氣發(fā)展的新要求，積極發(fā)展規模化大型沼氣工程，開(kāi)展規模化生物天然氣工程[1]建設試點(diǎn)，推動(dòng)農村沼氣工程向規模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)的方向轉型升級，全面發(fā)揮農村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農業(yè)面源污染和大氣污染、改善農村人居環(huán)境、發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)、提高農民生活水平等方面的重要作用，促進(jìn)沼氣事業(yè)健康持續發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持發(fā)展農村清潔能源與改善農村生態(tài)環(huán)境相結合。農村沼氣綜合效益顯著(zhù)，不僅是提供清潔可再生能源的重要方式，而且對于防治農業(yè)面源污染和大氣污染、改善農村人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農業(yè)等具有重要作用。必須深刻領(lǐng)會(huì )農村沼氣建設的重要意義，在項目建設和運營(yíng)時(shí)，不僅要重視農村沼氣工程的能源效益，促進(jìn)沼氣高值高效利用，而且要重視農村沼氣工程的生態(tài)效益，促進(jìn)農業(yè)農村廢棄物的資源化利用和農村生態(tài)環(huán)境的改善。
2.堅持統籌兼顧與轉型升級相結合。根據農村沼氣發(fā)展需要，因地制宜開(kāi)展農村沼氣工程各類(lèi)項目建設。鼓勵地方政府利用地方資金建設中小型沼氣工程、戶(hù)用沼氣、沼氣服務(wù)體系等。中央預算內投資突出重點(diǎn)，主要用于支持規模化大型沼氣工程建設，開(kāi)展規模化生物天然氣工程建設試點(diǎn)，促進(jìn)農村沼氣工程轉型升級。
3.堅持引導沼氣工程向規模化發(fā)展與科學(xué)規劃建設布局相結合。在利用中央投資引導沼氣工程向規模化發(fā)展的同時(shí)，要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、農業(yè)農村發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、沼氣工程原料的可獲得性、周邊農田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，因地制宜、因區施策，科學(xué)規劃項目建設布局，合理確定區域內規模化大型沼氣工程建設數量、建設地點(diǎn)和建設規模。
4.堅持完善政府扶持政策與推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)相結合。沼氣工程兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性。政府對項目建設給予投資補助，加強技術(shù)指導和服務(wù)，探索完善終端產(chǎn)品補貼政策，逐步破除行業(yè)壁壘和體制機制障礙，為沼氣工程發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。同時(shí)要注重更好地發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導企業(yè)和農民合作組織等各種社會(huì )主體進(jìn)行規模化沼氣工程建設，形成多元化投入機制；推進(jìn)工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運營(yíng)，不斷提高經(jīng)濟效益和可持續發(fā)展能力。
5.堅持推廣先進(jìn)工藝技術(shù)與強化建設管理相結合。鼓勵規模化大型沼氣工程推廣中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路線(xiàn)，采用專(zhuān)業(yè)化設施和成套化裝備，提高沼氣產(chǎn)氣率，提升沼渣沼液綜合利用的便捷程度和附加值。嚴格標準化設計、規范化施工，確保項目建設質(zhì)量和運行效果。規范建設程序，強化管理措施，保證項目任務(wù)與技術(shù)力量相匹配，發(fā)展速度與建設質(zhì)量相協(xié)調。在規范事前審核的同時(shí)，切實(shí)加強事中事后監管，提高投資效益。
（三）預期目標
2015年在適宜地區支持建設一批規模化大型沼氣工程，開(kāi)展規模化生物天然氣工程建設試點(diǎn)，年可新增沼氣生產(chǎn)能力4.87億立方米（折合生物天然氣生產(chǎn)能力2.92億立方米），年處理150萬(wàn)噸農作物秸稈或800萬(wàn)噸畜禽鮮糞等農業(yè)有機廢棄物。2015年促進(jìn)農村沼氣轉型升級試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規模化生物天然氣工程，綜合考慮不同區域特點(diǎn)、不用原料來(lái)源、不同建設運營(yíng)模式等，擇優(yōu)選取典型項目開(kāi)展試點(diǎn)，在創(chuàng )新項目建設管理機制和運營(yíng)模式、完善支持政策、破除行業(yè)壁壘和體制機制障礙、提高沼氣工程科技水平等方面，探索總結有價(jià)值、可復制、可推廣的經(jīng)驗。
