中國農村污水處理好了“再見(jiàn)”碧水藍天美麗村落不是夢(mèng)

隨著(zhù)我國“振興農村”攻堅戰略的不斷深入，農村區域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村污水處理的滯后性帶來(lái)了一系列諸如環(huán)境污染、消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展阻滯等問(wèn)題。

作為環(huán)保領(lǐng)域的新興市場(chǎng)，農村污水處理不僅是各級地方政府改善農民居住環(huán)境、重塑碧水藍天美麗鄉村的首要任務(wù)，也是積極對接城鄉資源、打開(kāi)農村消費和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前提，是國家實(shí)施“鄉村振興戰略”的必要條件之一。
近年來(lái)，把改善農村人居環(huán)境作為社會(huì )主義美麗新農村建設的重要內容，大力推進(jìn)農村基礎設施建設，農村人居環(huán)境建設取得顯著(zhù)成效。但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等多重原因，現階段我國農村污水處理水平明顯落后于城鎮地區，僅達到20%的處理率（城鎮污水處理率已達近90%）。
基于我國農村水污染治理已成為迫在眉睫的問(wèn)題，通過(guò)對我國農村水污染治理領(lǐng)域的資金投入情況、污水處理規模狀況以及農村基礎設施建設現狀進(jìn)行分析。農村水污染治理領(lǐng)域存在以下主要問(wèn)題：
農村污水治理面臨極大的資金缺口。

隨著(zhù)農村水污染治理的不斷推進(jìn)，通過(guò)政府方的財政預算支出完全覆蓋工程投入資金和運營(yíng)維護成本的方式難以為繼。一方面，“環(huán)保靠政府”的傳統觀(guān)念在經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放的農村地區根深蒂固,農村居民長(cháng)期缺乏“為污染買(mǎi)單”的意識，農村環(huán)境治理的資金來(lái)源主要是財政資金，且缺乏污水處理收費環(huán)節的設置，但隨著(zhù)農村水污染治理的不斷深入，直接投入資金對區縣級人民政府財政形成了巨大壓力。另一方面，我國長(cháng)期實(shí)行的城鄉二元發(fā)展模式導致農村污水治理遠遠落后于城市地區，且污水治理只是地區環(huán)境保護工程的組成部分，對于財力較為有限的區縣級政府而言，很難在兼顧全面環(huán)境整治的同時(shí)，還能保證對污水處理領(lǐng)域的持續大量投入資金。所以區縣級政府財政能力較弱、傳統粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式、歷史政策制定的不平衡是造成資金缺口的主要原因。

農村污水處理工程難以形成規模效益。由于農村居民分布廣泛且分散，人口密度較小，通常一個(gè)普通村莊常住人口為2000-3000人，每日的人均生活污水排放量為80升，則該村莊僅產(chǎn)生污水160-240噸/日，與城市地區形成的日均百萬(wàn)噸集聚化處理能力相比，農村污水處理規模極小。考慮到能源供應成本、專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)的運營(yíng)成本等疊加成本，以及因農村地廣人稀可能造成的污水收集量不達標等情況，農村地區的單位污水處理成本較城市的確更高。因此對于分散式的農村污水處理模式，“經(jīng)濟性低下”和“無(wú)法形成集聚效應”是首要的挑戰。
      農村污水處理工程復雜，造價(jià)難以控制。早期的農村基礎設施薄弱，缺乏統籌規劃。例如，在早期農村道路的建設過(guò)程中并未預埋相應的管道，再重新鋪設污水的地下管廊工程必然會(huì )對現有道路、綠化、農田農舍等基礎設施造成破壞和返工，工程單位造價(jià)勢必上漲。其次，在我國欠發(fā)達地區的農村和鄉鎮，村民住房普遍缺少統一的排污設置，存在雨污合流的現象，且居民改造意愿不強。要將改造工程納入施工預算，對居民房屋進(jìn)行雨污分流和排水管道的改造、重置無(wú)疑進(jìn)一步提高了施工的難度和總造價(jià)。
      社會(huì )資本方在投融資能力、運維技術(shù)和項目管控等方面突顯優(yōu)勢，且提供設計、采購、建設、運營(yíng)污水處理全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì )資本方的優(yōu)勢更為突出。社會(huì )資本專(zhuān)業(yè)化的污水處理機構在不同地區、不同地質(zhì)環(huán)境的大量污水處理項目中積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗，可以充分做到因地制宜。從而在兼顧成本控制的同時(shí)，為農村污水處理工程注入更專(zhuān)業(yè)的理念和技術(shù)并在項目實(shí)施和后期的管理過(guò)程中更好地規避各類(lèi)風(fēng)險，降低項目整體風(fēng)險。